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依法综合治理 建设和谐校园

时间:2015-06-15 14:52:18 点击:

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学校党委:

根据《广东省教育系统关工委2014年工作要点》,结合嘉院[2014]15号文件精神,遵照学校党委领导的要求,围绕学校“为进一步加强校园综合管理工作,建设安全,文明、和谐校园”的中心工作,关工委从三月中旬开始,组织精干人员,制定周密详细的工作计划,在学生处、保卫处、后勤处、团委、工会、离退办等部门的大力支持下,历时三个月,分别对“校园交通、治安状况、教工宿舍及环境、学生宿舍区”四个专题进行了调研。在了解情况、收集数据、征求意见、实地测算的基础上,关工委多次召开情况分析讨论会,最后形成综合调查报告,提交给学校党委。现将我们调查情况及一些建议报告如下:

首先,我们为了搞好这次调研工作,确立了一个目的:通过实地调查,了解学校校园环境现状,找出存在的问题,再根据有关法律、法规和制度等提出整治的意见。

其次,我们制定明确的工作计划,共分三阶段,1、深入实地调查了解情况,统计各种有关数据,积累素材;2、综合分析情况,征求有关部门和教职工意见,集思广益,提出建议;3、形成书面材料,上报学校领导。时间安排为3月15日—6月15日;调查人员分成四个工作小组,由关工委领导带队,与各部门接洽开展工作。

这次调研,我们的方法主要有:1、召开教职员工代表、离退休人员代表、学生代表座谈会;2填写调查问卷;3、统计各种数据;4、实地调查、测算。

下面是校园交通、治安状况、教工宿舍及环境、学生宿舍区等四个项目的具体调研情况。

一、校园交通状况调查

(一)全校师生员工拥有机动车辆情况

1、学生拥有机动车情况

5月上旬,由学生处、关工委组织进行了一次学生机动车辆现状调查。关工委设计了《学生在校机动车辆和持有证照人数登记表》,由学生处召集各二级学院学工办负责人布置下发到各班,以班为单位统计,截止五月十二日统计的结果:学生拥有机动车总共458辆,其中:摩托车273辆,助力车135辆,电动车36辆,小汽车等其他车辆14辆,持有驾驶证人数为174人,持有车辆行驶证为25个。(见附表1)

2、教职工拥有机动车情况

为了准确地掌握学校教职工拥有机动车的情况,关工委制订了统计表发给各处部(室)以及二级学院办公室进行统计(包括学校临时工),至四月十八日为止,bet365滚球开户平台_365滚球数据怎么看_bet365足球滚球送彩金教职工拥有机动车辆总共1369辆,其中:小汽车671辆,摩托车317辆,助力车313辆,电动车68辆。(见附表2)

3、全校私人机动车辆的情况分析

综合上述1、2,全校师生员工拥有机动车辆总共1827辆,其中:小汽车685辆,摩托车590辆,助力车448辆,电动车104辆。从统计数据来看,学生无牌机动车多,无证驾驶人多。据上述不完全统计,学生机动车(包括摩托车、电动车、助力车等)共有458辆,而持有行驶证的只有25人。音乐学院有摩托车38辆,持有驾驶证、行驶证的人数为0。生命科学学院、化学与环境学院、经济与管理学院和电子信息工程学院没有一个学生有驾驶证、行驶证。可见无证驾驶摩托车存在交通安全的隐患很大。

(二)校内机动车流量的调查情况

为进一步模清校内机动车流量,5月15日我们会同保卫处工作人员在早上上课前和下午下课时间分三个地点进行实地测算统计:1、宇新老干活动中心右侧(即保卫处24号门岗前);2、西校门保卫室内侧;3、东门进出路口。从测算统计的情况看,下午时间段车流量比较大:宇新老干活动中心右侧这个点一小时内进出汽车为187辆,摩托车、助力车、电动车为540辆。西校门这个点,进出汽车88辆,摩托、助力、电动车计181辆。(见附表3)

以上调查,可以看出学校的校园交通情况不容忽视。教职工拥有机动车的数量不断增加,学生中的无牌无证的助力车、电动车数量越来越多。校外许多车辆也经常在校园内穿行。由于校园道路不够宽广,一些人交通安全意识淡薄,飞速行驶、无证行驶、违规超载、不带安全帽或者逆向行驶情况时常出现,隐藏着许多交通安全隐患。

(三)近几年校园内发生交通事故情况统计

根据学校保卫处治安科统计的资料,从2012年至2014年4月校内未发生重大交通事故,但小的交通事故时有发生。其中:2012年6起,2013年6起,2014年至3月为止发生1起。

(四)问卷调查及座谈会上师生反映情况

1、师生反映情况归纳

(1)校园内摩托车横冲直撞,常出现超速、飞车、超载等现象。许多车车辆超期使用,车况普遍差,易出事故,无保险。

(2)校道有些通行标志不明;黄桂清活动中心门前圆盘小,路面窄,没有车辆行走标志,许多人不知道要转还是不转;校道有些路段规划设计不好,如学校东区下中和运动场的道路弯度和陂度很大。校道两旁停车位置也不够合理,车辆随意停放现象严重,保卫人员管理不严。

(3) 外来车辆进入学校停放失管,随意进入学校,停放校内无人过问。南区教工宿舍区内常有大货车、快递车随意在小区内过夜。

(4) 一些学生参与送外卖、派传单,由于车技不熟、车速又快,经常险象环生。

2、问卷调查中几个问题统计情况

⑴ 对多选题“产生校园交通事故的主要原因是哪些?”

选择摩托车多的占81.25%;

选择车速过快的占75%;

选择安全意识差的占75%;

选择管理不到位的占68.75%。

⑵ 对多选题“您认为无牌无证摩托易产生主要问题是什么?”

选择穿插、抢道,易发生交通事故的占81.25%;

选择超载、逆行、随意停;法制意识差,事故多,易逃逸的各占62.5%;

选择无保险,发生事故赔偿能力低的占50%。

⑶ 对多选题“您认为解决校园交通安全隐患应采取哪些措施?”

选择划定禁摩区的占68.75%;

选择禁止无牌无证摩托的占56.25%;

选择完善人行道的占81.25%;

选择车辆限速的占44%;

(五)师生建议

⑴加强对机动车辆驾驶员安全教育,尤其是在学生中进行交通安全的法规教育,提高法律意识和守法观念,杜绝无证、无牌和超载、逆行等违纪行为。

⑵ 拆除黄桂清活动中心大楼前的小圆盘,校道内合理安排减速带,内校门至宪梓教学楼设置单行线并加宽人行道,禁止大功率赛车通行。

学校教学区和生活区应划为禁摩区。车辆限速、完善人行道和加强管理责任制等多项措施同时实施。

⑷ 教职员工汽车凭学校发放的车辆出入证进出;对进校办事外来车辆要加强管理凭卡出入;对分发快递邮件者,学校应指定分发地点,不得随意占用校道,妨碍交通安全。

⑸ 教学楼、图书馆楼前通道禁止停放摩托车、自行车,应在其侧划出停放摩托车、单车处。

⑹ 鉴于机动车辆日益增加,在靠近各校门或人群密集处适当规划建停车场或停车楼,自愿停放,适当收费。

二、校园治安、防火状况调查

为进一步了解办公室、教室以及公共场所治安、防火情况,关工委、保卫处于2014年4月25、29日在宇新教工活动中心召开了部分治安、防火责任人座谈会。到会的有成教处、图书馆、后勤处、团委、教务处、财务处、设备与实验管理处、生科院、美术学院、音乐学院、计算机学院、化学学院、地理学院,以及保卫处等14个单位。座谈会上,各部处(学院)治安、防火责任人对本单位存在的安全隐患和全校性的安全隐患提出了许多宝贵意见。主要问题归纳如下:

(一)治安方面

(1)成教楼未设保卫,每天人员进出混杂,管控缺失,在二楼卫生间曾发现有注射毒品的注射器,有人在卫生间吸毒。

(2)活活艺术大楼一楼卫生间有人进行偷拍和窥视,需增加摄像头加强监控。

(3)西校门摆卖严重,尤其到了晚上更甚。

(4)经常有人带着大狗(狼狗)、小狗在校园遛狗,带来人身安全和卫生问题。

(二)防火方面

成教楼、田家炳科学馆电火线己使用二十几年,线路老化,图书馆线路经常跳闸,需排查和进行更换。

⑵ 有些办公楼经常下班后用电设备未关,贵重物品保管不严格。

南区配电房因为高温需要空调进行调节,一直都没有落实。

应急灯和疏散标志损坏较多,室内消防栓配置不全;教工宿舍灭火器很多都己过期。

(三)师生建议

(1)加强各单位防火责任人的学习,明确职责,有关部门要随时督促检查。

(2)针对发现的问题,落实各责任单位,各负其责,限期整改。

(3)合理布局摄像头的地点,对校园重要位置加强监控。

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三、教职工宿舍状况情况

(一)、教工宿舍的基本情况

本校教工宿舍集中在南区,共有22栋451户。其中除59户为校产外,其余392户均为房改房。

近年来,随着梅城商品房的建设发展,校内教工住房情况发生了较大变动。在392户中转让、出租、改作商业用途的共有100户,占了26%(见表4)。除已搬出校园的教工外,仍在校园内居住的房改房原住户为292户,住在校产房的59户。另江南校区教职工住房已经出卖的有18户,出租的有3户。

(二)、存在的问题

1、管理职责不明。多年来,教工宿舍基本处于无人管理、放任自流的无序状态。教工宿舍的转卖、出租以及是否校有资产,学校几乎没有一个部门能掌握相关的情况,拿不出具体数据。由于校园内住进许多校外人员,造成人员成分复杂,治安、卫生管理都带来许多问题,教职工反映强烈。对宿舍区出现的带有普遍性的问题,几至无门投诉,各个部门都推诿不是自己管的事。

2、任意改建住房,私开商铺。去年,学校为迎接百年校庆,对校道进行了整修,同时拆除了校道两边原有的围栏。然而问题也因而滋生了:天棚随意搭建,公用空间变私人所有,一些面向校道的第一层住户,打开了外墙,有的甚至占用公用地方,任意改作商铺,出租增收。这样,使本来就不宽阔的校道挤满了购物的人、行人、汽车、摩托车。带来严重的交通安全隐患,同时污染小区环境,影响教工生活秩序。由于居住人员复杂,加上无序管理,造成事故频发。近年来教工宿舍发生有记录的案件六宗,均为盗窃事件,失盗为助力车1辆,跑车3辆,自行车1辆,无牌车1辆。较为严重的有4栋204房,被人撬窗入户盗窃。

3、私人种养问题突出。亮湖楼小区不少人利用杂物间养鸡,还有人养狗养猫,利用公共绿化地种菜种果,造成环境脏、乱、差。

4关于给教职工加装电梯一事已提了多年,教职工反映强烈,但是一直没有落实。加装电梯是改善教职工尤其老教师居住环境,减少教职工大量外迁,又能稳定教师队伍的民心工程,要求学校尽量解决好这一惠民工程。

另外,教工宿舍的公共场所都未配备消防灭火器,消防水管没有消防水带和喷头。亮湖楼与5栋之间横架的电缆电线安装过低,一旦火警,消防车无法通过。

(三)、教工建议

1、学校应下决心强力整顿校园环境。首先对私自改变住房结构、占用公用空间、危害环境的行为进行整顿。依法依理制定文件,限令恢复原状。与此同时,重申学校的有关管理规定。

2、由后勤、工会、保卫处牵头,组织引导成立教工宿舍自治管理的相应机构。对教工宿舍进行有效管理。由宿舍小区住户推选人员成立机构,制定公约,实施管理。经费由住户摊派,学校予适当补助。

3、征求政府相关部门意见,就教职工房改房问题出台相关规定,加强校内教工住房的管理,管控好房产自由无序交易。对于住进校园的校外人员,应制定一套日常管理办法,并参照收取物业管理费用(含卫生、安保、绿化、基础设施等方面)。

4、对废弃杂物间(房改时并未卖给私人),在充分征求原业主的意见基础上,可由学校回收,改建成停车场或绿化带,美化环境。

5、成立工作小组,负责电梯安装工作。电梯加装的工程勘探、设计、报建以及管线迁移等费用,由学校住房维修基金支付。在安全的前提下,,住宅顶层加建一层住房,出售所得作为电梯建设费用。有条件的,可发动校友支持一点,其余费用由住户分摊。

四、学生宿舍情况调查

校本部有学生宿舍26栋,共2720个房间,总入住人数约为17000人。现有管理人员90人(每栋宿舍配备3名管理人员),24小时轮流值班。

1、从整体上说,学校周边没有围墙围起来,无法阻断各类车辆、人员的出入。特别是周边的农民盖的房子,成了专门用来向学生出租的廉租房、钟点房、小吃店、快餐店。这些租屋、饭店都是无牌无证经营,存在治安及食品安全隐患。仅学校东区北坑学生宿舍旁的余屋村道,就有30多家农民自建的饭店餐馆。原周溪小学至刘杨村,几乎成了餐饮一条街。南区留馀堂开设烧烤,每晚在门坪摆出了约二十台桌椅,服务招待对象基本是我校学生。江南校区亦出现同类情况,严重影响了学校的教学秩序。

2、学校内部管理不严、措施不力。飚车、蹓狗现象时有出现,学生宿舍则随意成了外卖、快递的排档。如“龙邦快递”、“嘉园快递666668”等都是随地设摊,送外卖的摩托车在校园横冲直撞,随意设摊摆卖,无人过问。2011年3月24日中午12点左右,南区学生宿舍发生外卖摩托车与学生车辆相撞,车辆损坏严重,学生受伤,其中1人送医院治疗;2011年4月7日下午4点左右,南区学生宿舍发生外卖摩托车辆撞伤学生事故,学生受伤严重,急送中医院救治。

3、学生宿舍管理人员配备不足。因待遇较低,致使宿管员年龄偏大,一些人责任心不强,宿舍管理制度落实不到位,时有进入学生宿舍推销商品的、派发传单的外来人员。人员进出学生宿舍,无任何标识,社会人员难于辨别,易导致案件发生。学生买的山地车、跑车没地方保管,只好每天扛上几层楼宿舍。

4、监控辅助设备陈旧落后。现有学生宿舍,都在出入口安装了监控摄像装置,但大多为2003年安装、2008年改装的。现全校有317个摄像头,覆盖面为80%。但这些装置分辨率不高,图像模糊不清。

5、学生自我安全防范意识差。根据保卫处的报案材料统计,从2012年1月至2014年5月4日止,学生宿舍共发生53宗案件,其中盗窃案件50宗、交通案件2宗、抢劫案件1宗。失盗的财物主要是手提电脑21台、山地车或自行车29辆、摩托车5辆、现金1000元。2014年5月3日,学生宿舍南区7栋二楼,两部山地跑车被盗。监控录像显示,3日凌晨3点46分有3人从二楼用绳子吊下两部跑车,将其盗走。失窃的大部分电脑,基本上都是因房门未上锁,电脑随意摆放在桌子上或床上。

6、学生违规使用大功率电器如电饭煲、电磁炉、电热棒等现象严重,且屡禁不止。使用大功率电器可能造成供电线路负荷过重导致失火。

7、个别学生晚归,为逃避处罚,通过攀爬围墙、水管或防盗网进入宿舍,一不小心就会跌倒。

8、部分学生抽烟后随手乱丢烟头,可能引发大患。

师生建议

学生宿舍区的混乱现象,既有客观原因,也有管理问题,师生建议:

1、在目前整个校园无法用围墙围起来的客观环境下,加强对各交通路口的出入管理。把正校门的门岗后移至南区学生公寓与教工宿舍15栋处,在此处设立岗亭,使校园里的教学区学生宿舍区相对与社会居民隔绝,方便进出管理。对校内教职工车辆、摩托发给通行证,专道放行,严格控制外来车辆进入教学区。对外来车辆入校一律进行发证进入,出校收证放行,执行出入校园的规定手续,减少社会车辆进入校园的机率。

2、严格禁止在校内设摊摆卖。禁止送外卖车辆进入校园,禁止进入学生宿舍推销东西、派发传单。宿舍管理人员应要求进学生宿舍的人员出示相关的证件,并进行必要的登记手续。

3、加强安全防范教育,着力提高学生自身的安全意识。把防火工作纳入学生考核内容。要加强对学生的安全宣传教育工作和巡查督促工作,防患于未然。

4、增加对基础设施的投入。建议将原监控系统进行升级改造,提高分辨能力和监控覆盖率,特别是对较为关键的出入口要先升级改造,学生宿舍每层楼安装高清摄像头,新建宿舍面对走廊过道的窗户要加装防盗网。

5、合理安排入住同一宿舍的学生,尽可能把同一年级的学生安排在同一房间,以避免上课时间不同而出现的互相干扰和影响。

6、学生宿舍加装限电器、避免使用大功率电器。

7、鉴于安全形势严峻紧迫。应未雨绸缪,做好“校园反恐防暴预案”。建立完善校园巡逻制度,特别在夜晚对重点地段要特别防患。

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以上是我们调查情况的综述。

这次调查研究得到了学校党委的高度重视,其次是各个部门的大力配合。在调研过程中,我们发现广大师生员工强烈要求学校加大校园环境的整治,甚至说校园不治将校将不校!为此,我们衷心希望学校领导加大力度,整治校园环境,恢复秩序,给美丽的嘉园创造一片祥和、文明的氛围,让莘莘学子有一个宁静的环境。

五、几点思考

通过三个多月的调查,经过多次讨论,形成几点意见,提供给学校领导,供决策参考。

1、依法治校,综合治理。要客观正视校园现状,分析教学区和生活区存在的问题,依法制定校园管理制度,建立长效机制。

2、校园规划建设要具有全局性、前瞻性和可持续性(包括教学区、生活区、道路、停车场等),制定的措施要合法、可操作和讲求效果。

3、建立校园公交体系,结合实际,引进电瓶车交通工具,合理改建现有校内道路、人行道和有关交通设施,有堵有疏,服务师生。

4、升级改建校园监控视频,提高清晰度,达到全覆盖,加强保卫和巡逻制度。

5、结合实际,参考兄弟院校做法,校园管理可试探引进社会化管理。

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关工委

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